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对十三届全国人大五次会议第0745号建议的答复

2022-09-26 来源:生态环境部

2022-09-26 来源:生态环境部
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吴继发代表:

  您提出的“关于加强尾矿治理的建议”,对统筹推进尾矿库综合治理、加强矿区生态环境保护具有重要价值。按照部门职责分工,我部会同国家矿山安监局、水利部进行了认真研究,现答复如下:
  一、关于尾矿库治理
  2020年2月,应急管理部联合我部等7部门印发《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》,对防范化解尾矿库安全风险工作作出了全面部署。近两年,国家矿山安监局印发《关于进一步推进防范化解尾矿库安全风险重点工作的通知》《关于全面推进防范化解尾矿库安全风险重点工作的通知》,明确“头顶库”和无生产经营主体尾矿库的“一库一策”闭库销号治理措施、治理内容和完成时间,不断督导各地提升尾矿库安全风险管控能力。
  我部配合全国人大法工委修订发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,为促进固体废物资源化、减量化和无害化提供有力法律保障;印发《尾矿污染环境防治管理办法》《尾矿库环境监管分类分级技术规程(试行)》《尾矿库污染隐患排查治理工作指南(试行)》,明确尾矿污染防治环境管理要求,提高尾矿库环境监管的精准化、科学化水平;配合有关部门制定“十四五”长江经济带尾矿库治理实施方案,推动各地开展尾矿库综合治理;突出项目储备导向,重点对涉重金属历史遗留矿渣污染治理项目加强资金支持。
  下一步,国家矿山安监局将持续督促地方应急管理部门建立并严格落实尾矿库基本信息公告制度,制定控制尾矿库数量的具体措施;推动尾矿库企业按照“一库一策”安全风险管控方案严格落实安全风险管控措施,优先推动“头顶库”、无生产经营主体尾矿库、重点流域尾矿库、运行到最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库、停用时间超过3年的尾矿库闭库销号。我部将指导各地实施尾矿库分类分级环境监管,压实尾矿库企业主体责任,推进尾矿库污染隐患排查治理常态化、制度化,不断提升尾矿库环境监管能力和污染治理水平;同时按规定将符合条件的涉重金属历史遗留废渣污染治理项目纳入中央项目储备库,协调资金支持。
  二、关于落实“河长制”,加强水污染防治
  根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》及水利部相关文件要求,加强水污染防治是河长制主要任务之一,协调解决河湖管理保护重大问题为河长制主要职责之一。青丰河为资水右岸一级支流,流经湖南省娄底市及其代管的冷水江市,已设立市、县、乡、村4级河长。我部不断强化水污染环境风险防控,积极推进涉重金属行业水污染物排放标准制修订工作。目前已出台铅锌、铜钴镍、锡锑汞等多项行业排放标准,推动相关行业转型升级和高质量发展。
  下一步,水利部将继续指导湖南省河湖长制工作,督导各级河长湖长加强履职尽责。我部将指导湖南省强化相关行业水污染物排放管控,推动废水达标排放。
  三、关于地下水保护
  水利部指导湖南省开展地下水管理与保护工作,审定《湖南省地下水管控指标确定方案》,明确地下水取用水量控制指标和有关县区地下水水位最大埋深控制指标;指导地方开展水质监测,2021年娄底市地下水水质为Ⅲ-Ⅳ类。我部指导湖南省将23个地下水污染防治项目纳入中央项目储备库,并协调对湖南省3个地下水污染防治试点项目支持资金6060万元,试点项目工作正在稳步推进。
  下一步,水利部将继续指导湖南省水利厅加强地下水管理与保护工作。我部将加强技术帮扶指导,完善相关技术指南,督促地方持续推进地下水污染防治试点项目。
  四、关于群众饮水安全
  水利部高度重视农村饮水安全,水利部长江委会同湖南省水利厅督导地方政府保障青丰河流域包括农村人口在内的饮水安全。目前,冷水江市锡矿山街道马井村、合心村、新生村、洞下村等4个村建立了村级供水工程,使用高处山泉水作为供水水源,饮水安全能得到保障;青丰河新化段沿途建设了温塘水厂、坐石二水厂、曹家镇梅花洞水厂、桑梓镇江家氹水厂等多个水厂,解决相关乡镇大部分农村居民饮水安全问题;少数分散居民由分散式小型供水工程供水,饮水安全有保障。
  下一步,水利部长江委将进一步调查青丰河流域居民饮水情况,发现问题及时督促地方解决;水利部将指导湖南省水利厅从制度建设和工程建设两方面提升农村供水保障水平,督促制定完善的应急预案,履行运行管理职责,必要时规划建设一批新的供水工程,确保村民饮水安全。
  感谢您对生态环境工作的关心和支持。
  生态环境部
  2022年9月26日

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